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                重庆市发改㊣ 委关于印发《鲁渝扶△贫协作山东省财政援助资金及援建项目管理办法(修订)》的通知

                字号:[小][大]【打印正文】
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                重庆市发展和改革委员会

                关于印发《鲁渝扶贫协作山东省财政援【助资金及援建项目

                管理办法(修订)》的通知

                渝发改振兴〔2020〕958号

                有关区县(自治县)人民政府,市★级相关部门:

                为进一步加强鲁渝扶贫协¤作山东省财政援助资金及援建项目管理,提高项目资金使用效益,我们对《鲁渝扶贫协作山东省财政援助资霸王之力金及援建项目管理暂行办法》(渝发改地〔2018〕1608号)进行了修劍無生等人都靜靜订。经重庆市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。渝发改地〔2018〕1608号文同时废止。

                重庆市发展和改革委员会 ???????????重庆市财◣政局

                山东◆省发展和改革委员会 ????????????山东土行孫省财政厅

                ?????????????????????????????2020年6月29日


                鲁渝扶贫协作山东省财政援助资金及

                援建项目管理办法(修订)

                第一章 ?总则

                第一条??为加强鲁渝扶贫协作山东省異變突生财政援助资金及援建项目管理,规范投资行为,提高ㄨ投资效益,根据《政府投资条例※》,中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年鐺行动的指导意见》(中发〔2018〕16号),中共中≡央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈关于进一步加强等人連忙看了過去东西部扶贫协作工作手上九色光芒亮起的指导意见〉的通知》(中办发〔2016〕69号)以及山东省和重庆市关▅于东西部扶贫协作有关规定▓的要求,结合工作实际,制定本办法。

                第二条??本〇办法所指的鲁渝扶贫协作山东省财政援助资金(以下简称“山东省财政援助资金”),是指山东省各级财政核定用于扶贫协作重庆市的援助性资金。山东省避火珠和金靈珠财政援助资金根据国家规定和扶贫协作协议,由山东省各级财政部①门于每年3月底前或按国家要求时→间,直接拨付协作地∑ 财政部门,由协作地以土行孫對土之力采取直接投资、投资补助和贷款贴息等方式投入▂▂。其中,省级援助资金由山东省财政厅直接拨付重庆市财◣政局,重庆市卐财政局收到资金和投资计划后,在10个工作日内ω 拨付至项目主体所在的区县财★政局或市级部门;各市县援助资金由山东市县财政部门直接拨付重庆市协♀议区县财政局。鲁渝扶贫协作援▲建项目(以下简称“山东省△援建项目”)是指使用山东一米大小省财政援助资金安排的项目,分为固定资产投资类和非固定资产投资类。

                第三条??山东省财政援助资金和山东省援建終于忍不賺再次一口鮮血噴了出來项目管理,应遵照财政资金和政府投長情獸资项目管理相关规定,围绕援建工作♀任务目标,坚持依法合规〖、程序规范、权责明晰、注重实效的原则,建立健全制度看著這老者緩緩沉聲道,实施分类ξ 管理,强化监督检查。

                第四条??山东不凡省财政援助资金主要安排用于山东省结对帮扶的重庆市14个国家级扶贫开发工作重点︾县(以下简称“重庆市14区县”)的援建项ζ 目。

                固定资产投资类援建项目重点安排用于改善建档立卡贫困群众基本〗生活条件、提高贫困♀地区公共服务能力和水平、支持贫困地区产业发展【等。主要包括:

                (一)贫困乡镇及贫困村安居工請推薦程、农村饮水工程、配套设施及人居环境项目;

                (二)教育、科技、文化、卫生及劳五行光幕和封天大結界要被千仞擊破动就业和培训、养老设施、村级便民服务社会事业项目;

                (三)农田水利、乡村道路等公共基础设施项∮目;

                (四)符合国家产业政策○及重庆市委、市政府调整优化农业产业结构实施方案,具备较大带动脱贫效實力越強益的特色种植、养殖︼农林产业项目、农副产品深加工、乡村旅游等特色优势产坐在中央业和农村融合发展及产业园区项目;

                (五)符合援建要求的其他项目。

                非固定资产投资类【援建项目重点安排用于劳动力就业和培训、人才交流、科技服务、经贸合作、文化交流、旅游合作、消费扶贫∮等。

                第五条??山东省财政援助资金√严格禁止安排以下项目:

                (一)各级党政机关办公用房、办公用车等办公条而后直接震碎了他們件改善支出;

                (二)城市广场和公园、除乡村旅游项目之外的各类娱乐水元波眼中冷光一閃设施;

                (三)环境影响评价、节能评估不合格的项目;

                (四)不符合国家有№关产品技术、质量、规模※标准的产业项目;

                (五)产能过剩、重复建设看著土行孫殺機爆閃等不符合国家产业政策的项目;

                (六)单独用于就餐、娱乐、旅游等各类接待支出类◢项目;

                (七)国家法律、法规、规章等禁止的空間之刃直接轟在何林其他项目。

                第六条??山东省发展百老等人頓時感到了一股強大改革委作为山东省扶贫协作№牵头部门,负责对年度山东省援建项目投资计划实行告知性备案▆管理。山东省扶贫协作重庆干部管╱理组(以下简称“干部管╱理组”)作为山■东省扶贫协作重庆前线工作机构,负责会同重庆市有光芒爆閃而起关部门研究提出山东省援建项目年度投资计划建這么快议,参与山东省援建项目的年度投资计划转下达、实施调度、监督检查和ω 总体评价等工作。山东省财政厅负责按照山东省委、省政府确定的筹资→方案,筹集』和拨付省级援助资金,并督促市、县级财政部门及时足额拨付①援助资金。

                重庆市发展改要知道就是帝品仙器革委作为重庆市罷了扶贫协作牵头部门,负责会同市扶贫办等市级有关部门建立山东省援建项目库,会同干部♂管理组编制下达山东省财政援助资金和援建项目年↑度投资计划,对项目实施情况进行跟踪调度、监督检查和总体评价等。重庆市财政局负责山东省级财政援助∏资金的拨付、参与资金管理和♂监督。重庆市扶贫办就援建项目是否也都是黑狼一族符合党中央国务院看著他精准扶贫、精准脱贫有关政策,是否緩緩搖了搖頭聚焦深度贫困、产业发展,到村到户比例是否符合要求等进行审查。重庆市审计局负『责配合山东省审计厅对山东省财政援助资金▽使用情况和援建项目开展◎情况进行审计监督。重庆市或是達到仙帝修為教委、市农业农村↘委、市科技局、市文化旅游委、市商务委、市人力社保局、市卫生健康委等隨后卻依舊想不出什么名堂市级相关部门,负责按职责分◥工研究提出本行业领域的︾山东省财政援助资金市级项目需求,负责本行业领域的山东省援建市级项目的组织实施♀和相关援助资金的使用管理。

                重庆市14区县政府作为山东省财政〓援助资金使用管〗理和山东省援建项目实施管理的仙府飄了出來责任主体,负责建立本区县山东援建项目备选项目库,研究提出年度援建项目需求,根据下达的年度投资计划组织☉实施援建项目,加强援助资金拨付使用和监督管理。

                第二章 ?项目规划和年度计划

                第七条??重庆市14区县发展改▲革委和市级相关部门,会々同山东省扶贫协作挂职干部,按照鲁渝扶贫协作三年行动他计划确定的重◣点任务,结合重庆市脱贫攻坚三年行动计划实施方案,按照“聚焦重点、补足短板”的原则,编制本区县和本部门鲁渝扶贫协作三年是腦神援建项目规划和项目n库,按程序审定后,报送市发展改◤革委。市发展改革委会同市财政局、市扶贫办、干部管理组对区县和部门申报项目库↑进行综合评估,编制全市鲁渝扶贫协作三■年援建项目规划和项目库。鼓励重庆市14区县整合山东省、市、县三级的财政援但自身實力卻不是很強助资金打捆安排援建项目。

                区县和市级相关部门于每年10月底前向市发展改革委报送项目々库动态调整ㄨ方案,市发展改革委商市财政局、市扶贫办和干部請問管理组研究评估后,调∞整全市项目库。鲁渝我認輸了啊扶贫协作项目纳入政府投资项目三年滚动项目库和脱贫我可是幫不了你攻坚项目库,实行滚动实施、动态管理。

                第八条??固定资产投↓资类援建项目应当按照国家和重庆←市投资管理有关规定履行审批、核准或备案手续。其中,政府投资项目应按照基╳本建设程序完成可行性研☆究报告、初步设计〇和投资概算审批;对部分改扩建叫我魂飛魄散项目和建设内容单一、技术方案简单、投资规模较小的项目可不再审批投资概算。

                非固定资产投资类援建项目应编制项目实施方案,明确项目援◆助事项、职责分工、工作程序和经费预算等→→,报同级发展改革委审核同意。

                对很好经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资类援建项目,要按规定做狼牙棒頓時黑光爆閃好咨询机构评估、专家评议、风险评估、公众听证等论证工⌒ 作,规范项目决策行为,科学合理地确定造价和工↓期,切实提高政府投资效益。

                第九条??重庆市14区县发展改革委和市级相关部〓门应于每年10月底前向市⌒发展改革委和干部管理组提出下一年度山东省级财政援▲助资金和援建项目投资计划申请卻是顯得有些不堪一擊。市发展改革委会同干部管理组根据两省市高层联如果把它用在一個八級仙帝席会议确定的工作重点,按照“聚焦精准、集中使用、突出重点、向深度贫困地区倾斜、组团式帮扶”等原则,研究确定下一年度山东省级援助√资金项目投资『计划,于下一年度3月底前告知山东省发展好了改革委备案。

                山东省级援助资金年度投资计划申报项目应从全市鲁渝扶贫协作三年项目规划和项目库但何林中选择,并完成项目审批、核准或备案手续(非固定资产投资类◥项目应完成实施方案审核)。未按规定完成项目审批、核准或备案★的,不得纳入年度计划安排。年度项目投资计划申报应包括以恐怖無比下内容:

                (一)年度投资敵襲总额;

                (二)项目名称、项目性质、建设地址、起止期限、建设内容和规模、援建方式,总投资、援助资金、配套资金;以及年度投资及其来源渠道雙拳之上藍光爆閃而起、年度建设内容等;

                (三)其他应当说明的情况(项目直接ξ责任人、日常监∮管部门责任人等)。

                第十条??重庆市发展也不可能給予我如此強大改革委会同干部管理组在向山东省发展改革委告知性备案后,于10个工作日内将投资计划下达重庆市14区县发展改▲革委和市级相关部门。重庆市14区县发展改革委和市级相关部〓门应在收到▂市发展改革委投资计划后10个工作日内将计划分解下达到项目单位,并抄报市发展改革委备ㄨ案。

                第十一条??山东省级援建项目应严格按照年度计划↑组织实施,不得擅自变更。在年度计划执行过程仙君中确需调整的,项目单位应报请相关区县发展改戰狂和千秋雪也朝對方革委和相关市级部门提出计划调整意见,报市发展改革委、干部管理组审核同意,并告知山东省发展改革委々备案。未列入Ψ年度计划的项目不得安排山东省援助资◥金。

                山东省的市县援助资金和援建盤膝而坐项目年度投资计划的申报、下达和执行,由区县发展嗡改革委参照上述山东省级财政援助资金和援建项目的管這理办法执行。

                第三章 ?建设及竣工管理

                第十二条??山东省援建项目建ぷ设应严格执行项目法人责任制、招标投标☆制、工程▓监理制、合同管理制那小盾牌直接就朝他體內燃起、竣工验果然有些門道收制,确保工程质量和建设工期。

                第十三条??山东省援建项目达到依法必须进行招标标准的,必须严格按照相关法律法规规定开展招标投标。严格禁止转包和违法分「包工程。

                第十四条??项目单位原则上』应在山东省援建项目年度投资一把摟過小唯计划下达后30日内开工实施项目。除有农作物季节要求或者自然灾害等特殊原因外,凡60日内未组织实施的项目,区县财政部门应收回资金,由市@ 发展改革委会同干部管理组重新安排项目,下达调整投资计划,并报山东省发展改革▅委备案。确需继续絕對不可能到達修真界安排的,应重潛力越高新申报。

                第十五条??项目单位要严格按照项目审批方案和合同约定组织实施,不得无故拖延项目启动和开工建设,不得擅自调整变更项目建设地点、建设内容、建设标准、投资规模。因特殊原因确需调整的,应按管理权限ζ报市发展改革委、干部▽管理组或区县发展改革委审核同意后进行调再深刻整。固定资产投资类项目还应按照基本建设程序有关规定可惜履行调整报批手续。

                第十六条??山东省援助资金支付按照财政国库有关规定执行,非固定资产投资类项目在项目启动后一次性拨付︻到位。固定资产投资类项目资金应按项目实施进度拨付资金,原则ω 上按项目启动、项目过半、竣工存在验收三个阶段进行,由项目主管部门看著王恒開口說道审核,不得超进度拨付资金。区县财政部门在收到山东各级财政援助资金、援建项目投资计划和相关部门的拨款申请后,应在5个工作日内按照规定比例将首批资金』拨付至项目单位。项目竣工验收△合格后,区县财政部门可留存项目资金的5%作为质量隨后沒有理會保证金,待项目交付使用1年并经区县相关行业部门复查无质量问题后再行拨付。

                第十七条??重庆市14区县发展改革♂委和市级相关部门要建立健全履约监※管机制,全面实▂施绩效管理,提高资金使用效益。落实参建各方责任,动态掌握履约︾情况,加强项目进度监督和投就不用找我這么麻煩了吧资控制,调整概算应严格按照有关规定履行审批程序。

                第十八条??山东省援建项目由项目实施单位负责竣工自查验收。重庆市14区县行业主管部门和市级相关部门各自负责对其组织实施的项目进行检查验收,竣工验收情况应及时报」告市发展改革委。未々经验收或验收不合格的建把仙府給自己使用设项目,不得投入生产和使用,不卻突然竄了出來得转为固定资产,有关方面不得办理移交手续。验收不合格的建设项目,应当责令限期整改。

                第十九条??援建项目完工验收后↘,要及时进㊣ 行竣工财务决算。资金结算后◥,区县发展改革委要根据项目结余资金规模,及时组织编制▆援建项目结余资金使用方案,明确结余资金主要投向、安排原则、分配方案和穿越具体项目清单。具百老臉上也浮現了震驚体项目应明确项目名称、项目业主、建设规模及内容、效益分析、结余资金使▓用额度、贫困群众受益情况等内容。结余资金使用方案经区县扶贫领导小组审定同意后组织实「施△△,并报市发展改革◥委备案。结余资金规模三大星域较小的(结余资金占年度山东省市县援助资金比例5%以下的),可由区县发展改革委按照相关规定投向具体项目,并报市发展改革委备案。

                第二十条??项目实施单位、重庆市14区县发展改而后低頭沉思革委和市级相关部门应按照档案管理︼有关规定,加强项目档案管理工作。

                第四章 ?监督管理

                第二十一条№№??建立山东省援建项目情况实时调度和定期通报制度飛?速?中?文?網更多更好無錯全小說,实行月调就是從我毀天城外度、季通报。重庆市14区县发展改革委和市级相关部门应加强项∮目实施情况跟踪,每月向市发展改革委报告一次项目进展和资金╲拨付情况。市发展改革委应定期【调度通报项目进展。重庆市14区县发展改∩革委参照建立山东市县援建项目讓所有人都目瞪口呆信息通报制度。

                第二十二条??山东省发展改革委及14市发展改革委(经合局),每年至少2次赴重点项目实施地进行现场督导性调研,对发∞现的问题,及时∴提出建议,督促整改,推动项目顺利实◢施。

                第二十三条??山东省援建项目财务¤和资金管理按照有关财务管理看著清水搖了搖頭规定执行。援你竟然將計就計助资金应专款专用并进行专项核算。任何单位和个人不得拆借、挤占、截留和挪作它用。各级资金管理部门或单位不╳得无故延期拨付和滞留援助资金。

                第二十四条』??山东省援卐建项目建设信息以适当形式及时公开ζ,并接受社会监轉變搞督。

                第二十五条??建立山东省援建项目责任追究制度,对在工程咨询、项目决策、项目建设、资金管理等环节中存在违法违规问题的,依法依规追究相关责任单位及※责任人的责任。

                ????本办法自公布♂之日起执行。

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